International Business Times Thailand

ภายหลังความพยายามตลอดระยะเวลา 1 ปีกว่าระหว่างจีนกับเวียดนาม ในที่สุด เขตความร่วมมือทางเศรษฐกิจข้ามชาติผิงเสียง(เขตฯ กว่างซี) - ด่งดาง(1) (เวียดนาม)露出“芳容” และศูนย์แลกเปลี่ยนเศรษฐกิจและเทคโนโลยีระหว่างประเทศแห่งชาติจีน (中国国际经济技术交流中心, China Center for International Economic and Technology Exchanges) ได้จัดงานประชุมตรวจสอบและประเมินผลงานศึกษาวิจัยความเป็นไปได้ในการจัดตั้ง เขตความร่วมมือทางเศรษฐกิจข้ามชาติผิงเสียง-เวียดนาม เมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2552 ที่ผ่านมา

 “รายงานความเป็นไปได้ในการดำเนินการสร้างเขตความร่วมมือทางเศรษฐกิจข้ามชาติผิงเสียง(จีน)-ด่งดาง(เวียดนาม)” ซึ่งดำเนินการจัดทำโดย สถาบันศึกษาวิจัยด้านความร่วมมือทางเศรษฐกิจการค้าระหว่างประเทศ (Chinese Academy of International Trade and Economic Cooperation, 商务部国际贸易经济合作研究院) ได้ผ่านความเห็นชอบจากคณะตัวแทนของทั้ง 2 ฝ่าย รวมถึงกลุ่มนักวิชาการผู้เชี่ยวชาญในการตรวจสอบและประเมินผล
        
เขต ความร่วมมือทางเศรษฐกิจข้ามชาติผิงเสียง(เขตฯ กว่างซี)-ด่งดาง(เวียดนาม) เป็นโครงการความร่วมมือที่การประชุมคณะกรรมาธิการความร่วมมือทางเศรษฐกิจการ ค้า ครั้งที่ 6 เห็นชอบในการศึกษาวิจัย และเป็นโครงการความช่วยเหลือประเทศจีนของสำนักงานโครงการพัฒนาแห่งสหประชา ชาติ (The United Nations Development Programme: UNDP)
        
แผนงานภาพรวมของโครงการดังกล่าว คือ ระยะแรกอยู่ในเขตพรมแดนระหว่างเขตการค้าชายแดนผู่จ้าย (浦寨边贸区) เมืองผิงเสียง เขตฯ กว่างซี และเขตด่านชายแดนทานแทง (Tan Thanh, 新清口岸) ด่งดาง (同登) เมืองหลั่งเซิน (谅山, Lang Son) ประเทศเวียดนาม ซึ่งทั้ง 2 ฝ่ายต่างใช้พื้นที่ 8.5 ตารางกิโลเมตร รวมพื้นที่สร้างเขตความร่วมมือฯ ทั้งสิ้น 17 ตารางกิโลเมตร ขณะนี้รอโอกาส และปัจจัยเอื้ออำนวยในการขยายพื้นที่ รวมถึงฟังก์ชั่นของเขตความร่วมมือ ดังกล่าว
        
รายงานเขตความร่วมมือทางเศรษฐกิจข้ามชาติผิงเสียง(เขตฯ กว่างซี)-ด่งดาง(เวียดนาม)ในระยะแรก ระบุถึงการวางแผนจัดตั้ง “พื้นที่พิเศษ” ภายในเขตพื้นที่พรมแดนระหว่าง 2 ประเทศ เพื่อให้เป็นพื้นที่ในการดำเนิน “นโยบายพิเศษ” สำหรับภาคการผลิตและอุตสาหกรรมต่าง ๆ อาทิ การคลัง การจัดเก็บภาษี การลงทุน การค้า และอุตสาหกรรมเชื่อมโยงอื่น ๆ นอกจากนี้ ยังมีการควบคุมตรวจสอบทางศุลกากรโดยเฉพาะ คาดว่าเขตความร่วมมือดังกล่าวจะเป็นแรงดึงดูดผู้คน สินค้า เงินทุน และเทคโนโลยีให้เข้ามาสู่เขตพื้นที่ เป็นการใช้ประโยชน์จาก 2 แหล่งทรัพยากร 2 ตลาด (หมายถึง เขตฯ กว่างซี และเวียดนาม) เป็นการบุกเบิกพัฒนาเขตพื้นที่ให้มีความเจริญรุ่งเรือง และเป็นการใช้ประโยชน์จากความเจริญของอุตสาหกรรมในการผลักดันพื้นที่ข้าง เคียงให้เกิดการพัฒนาทางเศรษฐกิจตามไปด้วย
        
ในรายงานดังกล่าว ยังระบุถึง “ฟังก์ชั่น” ของเขตความร่วมมือดังกล่าว โดยใช้โอกาสจากการสร้างเขตความร่วมมือฯ ในการรวบรวมเขตพื้นที่เศรษฐกิจที่มีความพิเศษเฉพาะด้าน ซึ่งเมืองผิงเสียงมีอยู่ในปัจจุบันให้กลายเป็นรูปแบบการบริหารจัดการที่มี ความเป็นเอกภาพ และเป็นการดำเนินนโยบายพิเศษแบบ “ปฏิบัติก่อน ลองก่อน”  สร้างเขตความร่วมมือฯ ดังกล่าวให้กลายเป็น “ศูนย์กลางการแปรรูปนำเข้า-ส่งออกระหว่างประเทศระดับภูมิภาค, ฐานการค้า การลงทุนระหว่างประเทศ และศูนย์กลางโลจิสติกส์ระหว่างประเทศ” ที่มีการพัฒนาอย่างรวดเร็ว มีนโยบายที่พิเศษที่สุด มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ มีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจสูง และมีอิทธิพลเข้มแข็งในระดับภูมิภาค
        
การก่อสร้างเขตความร่วมมือทางเศรษฐกิจข้ามชาติผิงเสียง(เขตฯ กว่างซี)-ด่งดาง(เวียดนาม) แบ่งการดำเนินงานออกเป็น 2 ระยะ คือ
          ระยะแรก ระหว่างปี 2552-2553 เป็นช่วงระยะเวลาขออนุมัติและเตรียมงาน
          ระยะที่ 2 ระหว่างปี 2554-2558 เป็นช่วงระยะเวลาการเชื่อมต่อและดำเนินการ
          รูปแบบการดำเนินงานของเขตความร่วมมือดังกล่าว คือ “2 ประเทศ 1 เขต, ภายในประเทศภายนอกด่าน (2), การค้าเสรี และดำเนินการแบบปิด”
        
ภาย ในงานประชุมฯ กลุ่มนักวิชาการยอมรับว่ารายงานมีความสร้างสรรค์ แต่อีกด้านหนึ่ง เนื่องจากเขตความร่วมมือดังกล่าวถือเป็นครั้งแรกาของประเทศจีนและเป็นครั้ง แรกของเอเชีย นักวิชาการชี้แนะว่า อุปสรรคและความเสี่ยงในการสร้างเขตความร่วมมือดังกล่าวไม่สามารถมองข้ามได้ ในขณะเดียวกัน ต้องให้ความสำคัญกับปัญหาต่าง ๆ ทั้งด้านรูปแบบการบริหารจัดการ การวางแผนระบบ และนโยบายภาครัฐ รวมถึงการอบรมบุคลากร ฯลฯ

หมายเหตุ               ด่านชายแดนด่งดาง (Dong Dang) (1)  อยู่ในจังหวัดหลั่งเซิน (Lang Son) ประเทศเวียดนาม
            ภายในประเทศภายนอกด่าน (2) หมายถึง พื้นที่ภายในประเทศจีน ศุลกากรได้จัดตั้งเขตพื้นที่พิเศษ เพื่อให้สินค้าที่เข้าออกพื้นที่ดังกล่าวเสมือนสินค้านำเข้า-ส่งออก โดยพื้นที่ดังกล่าวถือเป็นเขตปลอดภาษีศุลกากร ภาษีมูลค่าเพิ่ม ฯลฯ สินค้าที่เข้ามาอยู่ในเขตพื้นที่ดังกล่าวไม่จำเป็นต้องส่งออกนอกประเทศ แต่สามารถใช้ประโยชน์จากนโยบายดังกล่าว กล่าวคือ ผู้ประกอบการภายในประเทศที่ใช้ประโยชน์จากเขตพื้นที่พิเศษดังกล่าวสามารถได้ รับสิทธิประโยชน์เสมือนวิสาหกิจต่างชาติ ซึ่งเป็นประโยชน์อย่างมากต่อการพัฒนาการค้า แปรรูป และสามารถช่วยลดต้นทุนการดำเนินการด้านโลจิสติกส์เป็นอย่างมาก   (คำอธิบายจาก http://www.baidu.com (百度网站))

จัดทำโดย นายกฤษณะ สุกันตพงศ์ ศูนย์ข้อมูลธุรกิจไทยในจีน ณ นครหนานหนิง
แหล่งข้อมูลข่าจาก หนังสือพิมพ์ กว่างซี เดลี่ (广西日报) และ เว็บไซต์ http://www.gx.xinhuanet.com (广西新华网) , http://www.gxtv.cn (广西电视网) ประจำวันที่ 20  กรกฏาคม 2552